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重磅發布《2021年度中國主要城市通勤監測報告》

發布時間:2021-07-26來源:中規院交通院作者:中規院交通院

      《2021年度中國主要城市通勤監測報告》(以下簡稱《通勤監測報告》)發布會于7月24日在北京舉行,會議由中國城市規劃設計研究院(以下簡稱“中規院”)主辦。開展年度通勤監測研究是中規院的學術品牌“中規智庫”發揮服務國家戰略決策咨詢作用的重要學術領域,自2020年報告首次發布以來,受到社會各界廣泛關注,通勤一度成為社會媒體的熱門話題。

      

      《2021年度中國主要城市通勤監測報告》(以下簡稱《通勤監測報告》)發布會于7月24日在北京舉行,會議由中國城市規劃設計研究院(以下簡稱“中規院”)主辦。開展年度通勤監測研究是中規院的學術品牌“中規智庫”發揮服務國家戰略決策咨詢作用的重要學術領域,自2020年報告首次發布以來,受到社會各界廣泛關注,通勤一度成為社會媒體的熱門話題。


      

      《通勤監測報告》是“中規智庫”的學術成果之一,發布會由中規院副總規劃師彭小雷主持。


主持∣中規院副總規劃師彭小雷


      住房和城鄉建設部總經濟師楊保軍為發布會致辭,并與中規院院長王凱、中國城市規劃學會常務副理事長石楠、北京交通發展研究院院長郭繼孚共同發布了《通勤監測報告》。中規院副院長鄭德高出席發布會。


楊保軍總經濟師接受記者采訪


      楊保軍總經濟師指出,提升通勤質量是以人民為中心的城市建設關注的重點。我國城鎮化水平已經達到63.9%,是城市提質增效的重要戰略時期。通勤交通是城市問題的牛鼻子,是城市人居環境的重要反映。用數據解析通勤問題和規律,推進通勤質量的改善與效率提升,是城市現代化治理的有益嘗試,通勤時耗指標已經作為住房和城鄉建設部2021年度城市體檢的重要指標。社會公眾對于幸福通勤的關注,中央領導對超大、特大城市通勤問題的關切,推動了城市建設工作部署的進一步落實。探尋城市發展和通勤交通的本質規律,促進城市形成合理的職住空間和實現交通體系低碳化轉型,將助力我國雙碳目標的實現。


王凱院長接受記者采訪


      中規院院長王凱作了題為《人民城市的幸福通勤》的主題報告,指出居民的通勤問題是政府部門重點關注和著力解決的重要民生問題之一,關注通勤是提升居民幸福感的重要抓手。《通勤監測報告》是在探索建立一套指標體系,動態評估城市居民的通勤狀態和交通服務能力,為檢驗城市政府的管控能力與治理水平、監測老百姓生活品質的提高實效提供科學支撐。基于去年的通勤監測研究成果,“平均通勤時耗”“幸福通勤比重”和“軌道覆蓋通勤比重”3項指標已納入住房和城鄉建設部“2021年城市體檢指標體系”;“城市45分鐘通勤人口比重”已作為住房和城鄉建設部《“十四五”全國城鄉人居環境建設規劃》的主要指標之一,有效支撐了國家層面規劃的編制。今年的通勤監測研究將城市數量增加到42個,重點對35個城市進行了年度追蹤對比,并探討疫情、城市建設等因素對通勤狀態及相關服務的影響;基于“碳達峰、碳中和”國家戰略,報告增加了第10項指標“萬人單程通勤交通碳排放量”,以期從城市空間、生活方式、交通支撐的角度探索城市的碳排水平和減排方式?!锻ㄇ诒O測報告》的發布,是中規智庫的年度重磅活動,是對城市發展質量的一次交通視角的全面體檢,對提升通勤質量、促進交通暢通、助推城市綠色發展具有重要意義。


交通分院院長趙一新做主題演講


      中規院城市交通研究分院院長趙一新作了題為《<2021年度中國主要城市通勤監測報告>發布與解讀》的主題報告,指出“從人的視角審視城市空間,用數據給城市通勤畫像”是通勤監測工作的初心。《通勤監測報告》以互聯網位置服務和移動通信運營商手機數據為依據,選取42個中國主要城市,匯聚
2.3億人的大數據職住和通勤樣本,從通勤時間、通勤空間、通勤交通三個方面的10項指標,呈現2020年中國主要城市通勤畫像。


      一是居民通勤狀態改善的兩個最顯著特征是極端通勤減少、通勤距離縮短:超過百萬人極端通勤得到改善,同比降低1%;21個城市通勤距離縮短,深圳、西寧、銀川減少最多;居民搬家和換工作時對改善通勤狀態給予更多考慮,多數城市的城區-郊區通勤減少。


      二是城市通勤空間條件惡化的兩個顯著趨勢是職住分離增加、公交保障降低:14個城市職住分離增加,武漢、重慶、廈門、寧波、南昌等最顯著;45%的通勤者45分鐘公交可達,軌道交通里程少的城市公交保障能力下降;2020年全國新開通1000公里軌道交通線路,然而軌道覆蓋通勤比重平均僅提升1%,北京、廣州、南昌、南寧、青島、上海等城市這一指標甚至不升反降,雖然有疫情對軌道交通客流的影響,仍需要關注軌道交通的網絡客流效益。


      三是深圳武漢是改變最顯著的兩個城市:深圳是5公里以內幸福通勤提升最快的城市,保持了超大城市中最低的職住分離度,有效提高了4%的軌道覆蓋通勤比重,使其在約40公里的空間尺度上實現高效運行,并成為平均通勤距離減少最多的城市;武漢是職住分離度和平均通勤距離指標惡化最快的城市,職住空間的變化使武漢的軌道覆蓋通勤比重下降2%,公交通勤保障能力下降2%,導致通勤時耗增加,武漢也是45分鐘以內通勤比重下降最多的幾個城市之一。從發展趨勢來看,城鎮化進程中,主要城市的職住分離趨勢還會增加,更需要關注公共交通系統的通勤支撐效率;不同的發展階段、城市空間條件、經濟保障能力帶來城市間職住、通勤特征的差異,合理的空間布局、高效的交通組織是實現幸福通勤的主要途徑。


      此外,中國主要城市萬人單程通勤交通碳排放量總體平均值為5.7噸/日,換算每人、每年(往返)通勤交通碳排放量為0.29噸。短距離通勤和綠色出行有助于降低碳排放,超大城市中深圳的萬人單程通勤交通碳排放量為5.5噸/日,遠低于多數特大城市甚至大城市中長沙、蘇州和西寧,這受益于深圳良好的職住平衡、相對較短的通勤距離和超過75%的綠色出行比例。


第一財經記者吳斯旻做主題演講

 

      第一財經記者吳斯旻從媒體人的角度,回顧通勤監測研究自2020年發布報告以來產生的社會影響,指出通勤話題曾引發5.1億次超大閱讀量以及排名微博熱搜第二位,源于從人的角度探尋城市生長規律,希望未來能看到更多城市中更多的市民走上幸福通勤之路。學術研究的知識含量成為影響傳播的重要因素,更重要的是,通勤研究發掘了與社會、人的生活的關聯性,使專業性內容在傳播中與公眾產生共鳴。


圓桌論壇場景


      發布會的最后一個環節是以“通往幸福通勤之路”為主題的圓桌論壇,由中規院副總工程師孔令斌主持,共有6位論壇嘉賓參與討論。


蔡明可主任分享觀點


      北京廣播電視臺交通廣播中心主任蔡明可指出,《通勤監測報告》提供的數據、調研人群和北京交通廣播受眾人群高度吻合,建議合理選擇職住空間、創新出行體驗、讓綠色出行成為風尚,從而提升通勤幸福感。


郭繼孚院長分享觀點


      北京交通發展研究院院長郭繼孚針對軌道覆蓋通勤比重低的指標,建議加強軌道交通與主要客流走廊和服務人群的結合,不僅車站周邊應與高人口密度相匹配,高密度地區也應有高運力。


楊凱奇記者分享觀點


      南方周末記者楊凱奇指出,雙碳目標倒逼我們下更大的決心減排,廣泛形成綠色生產生活方式正成為時尚,要尋求減輕排放的替代交通方式。


石楠常務副理事長分享觀點


      中國城市規劃學會常務副理事長石楠指出,《通勤監測報告》從專業角度提供一個視角,以技術數據提供政策支撐和解釋民眾感受,為社會提供了很好的平臺,同時指出工業化后期強調功能相容性,只有通過功能混合使用,才能在最短距離以內解決居住和就業,包括休閑娛樂、孩子教育等問題。

丁燕處長分享觀點


      國家信息中心信息化和產業發展部汽車市場處處長丁燕指出,信息化賦能是城市發展、產業發展的方向,未來電動汽車、自動駕駛產業的發展將推動與交通需求的精準匹配。


王真崢博士分享觀點


      新華網融媒體未來研究院院長助理王真崢指出,人是交通的主體,通勤時間、空間、體感以及不同交通方式均影響幸福感,綠色出行的價值體驗會產生較高的幸福感。

論壇主持&會議總結∣中規院副總工程師 孔令斌


      最后,孔令斌副總工程師代表主辦單位發表總結講話,感謝所有到場參加發布會儀式的領導嘉賓、行業學者和媒體朋友,為2021年度中國主要城市通勤監測研究工作貢獻了真知灼見,給予了莫大的認可與支持。他強調,城市通勤問題研究為踐行“人民城市”重要理念,深入理解城市空間與居民活動的依存關系與發展規律,明確城市建設發展方向,做了一個好的探索?!爸幸幹菐臁睂⑹冀K秉持家國情懷的初心,牢記我國城鄉建設事業服務的使命,以“把握新階段,貫徹新理念,構建新格局”為指引,加強智庫科研建設能力,提高研究質量和創新能力,貢獻前瞻、科學、客觀的重要研究成果,致力于打造成為體現中國特色的學術標桿品牌、思想聚融平臺、理論創新引擎,為我國新時代城鄉建設發展獻策助力!

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